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涉企-正义网山东青岛11月7日电(记者卢金增 通讯员孙振强 吕秀丽)山东省青岛市即墨区检察院近年来紧紧围绕经济发展大局,立足检察职能,主动对接民营企业司法需求,创新探索推行了以“分类定策、分层决定、分级处理、分块服务”的“四分式”工作法,精准服务保障民营经济高质量发展,坚决避免“案件办了、企业垮了”的局面,并出台了“涉企案件特别办案规定”和“办理涉企案件经济影响评估标准”,营造良好的法治环境和营商环境

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正義網山東青島11月7日電(記者盧金增 通訊員孫振強 呂秀麗)山東省青島市即墨區檢察院近年來緊緊圍繞經濟發展大局,立足檢察職能,主動對接民營企業司法需求,創新探索推行了以「分類定策、分層決定、分級處理、分塊服務」的「四分式」工作法,精準服務保障民營經濟高質量發展,堅決避免「案件辦了、企業垮了」的局面,並出台了「涉企案件特別辦案規定」和「辦理涉企案件經濟影響評估標準」,營造良好的法治環境和營商環境。這一標準構建被山東省實施標準化戰略領導小組辦公室批准立項,正在申報國家標準立項。

結合區域內民營經濟發展實際,該院總結近年來辦案經驗,出台了服務民營經濟高質量發展的實施意見。將涉企案件分為「五種情形」,根據每一類情形的特點,確定工作的切入點和着力點:第一種情形,對於企業(負責人)被犯罪侵害的,依法嚴懲,體現「檢察力度」;第二種情形,對於企業(負責人)犯罪的,寬嚴相濟,秉持「檢察善意」;第三種情形,對於企業(負責人)被無故牽連的,堅決糾正,展示「檢察公信」;第四種情形,對於企業存在法律風險或隱患的,及時提醒,發出「檢察關懷」;第五種情形,對於企業正常生產經營的,經常聯繫,釋放「檢察溫度」。

該院制定落實《辦理涉企案件經濟影響評估標準》,將辦案可能給企業帶來的影響劃分為「五級」:一級是指可能造成企業破產倒閉的;二級是指可能造成企業停工停產三個月以上、影響職工就業的;三級是指可能造成企業三個月以內停工停產的;四級是指可能造成企業生產經營不順暢的;五級是指對企業正常生產經營沒有影響的。對所有涉企案件實行「一案一評估」,明確該案屬於級別,通過不捕不訴、變更強制措施、提出緩刑量刑建議等方式作出有效防範和處置,使司法辦案活動對企業生產經營產生的負面影響降至最低。近年來,共依法對涉案民營企業家及員工不捕42人、不訴30人。

針對涉企案件往往牽涉廣、影響大的特點,該院在充分尊重司法責任制、確保法律效果的基礎上,確定了「五個一律」的案件決定原則,儘可能多地集中集體智慧,力爭最好的政治效果、社會效果和法律效果。「五個一律」即:涉企案件一律提交檢察官聯席會討論,形成共識;涉企案件一律彙報到分管領導,重要案件一律彙報到檢察長;涉企案件一律向檢察長報備文書;涉企案件有較大影響或分歧的一律提交院服務民營經濟領導小組決定;在本地區有重大影響或重大分歧的一律上報青島市檢察院民營經濟領導小組。

此外,該院建設「檢察工作平台」,重點是內部資源共享、協作辦案,出台涉企案件線索「雙向移送」、每個業務部門均設置涉企辦案團隊、「一案一建議」等工作機制;建設「網絡服務平台」,重點是設立「兩微一端」服務民營專欄,「企業諮詢反映專欄」公開作出「3日內給予程序性答覆」的承諾;建設「工商聯共建平台」,重點是與工商聯加強協合「七項制度」,在全市率先設立駐工商聯法律聯絡室,加強日常聯繫、聯合調研、民主監督、信息共享、多元服務、互派培訓。建設「企業行業組織平台」,重點是檢察官列席制度,加強檢察機關與企業行業協會的互聯互通互動,率先建立「檢察官列席區中小企業協會例會、年會」制度,極大地增加了檢企互動;建設「代表委員聯繫平台」,重點是發揮民營企業中代表委員的作用,引領和推進檢企共建,創辦全市首份《檢察手機報》,每周推送檢察工作,後台收到直接回復和建議20餘條。同時,根據代表們反饋的知識產權風險防控難以把握的難題,定期編髮《企業法律風險防控》、《企業知識產權保護》兩本期刊,為企業提供法律服務。

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